黨中央、國務院高度重視推進國家治理體系和治理能力現代化，習近平總書記反復強調，要加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。李克強總理也多次指出，大力發展“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”，打造“不打烊”的“數字政府”，致力于營造法治化、國際化、便利化的營商環境。各地政府紛紛響應國家號召，展開了積極探索。今天中國國際智能產業博覽會組委會在這里舉辦智慧政務與金融科技融合發展論壇，就是要匯聚社會各界力量共同探索“互聯網+政務服務”的新業態、新模式和新價值，通過金融科技賦能，提升政務服務效能，把服務企業和群眾的事項辦好。下面，結合建設銀行推進智慧政務與金融科技融合發展的實際，與大家分享我的幾點體會和思考。

一、數字經濟時代智慧政務的歷史機遇

隨著世界經濟的全球化、多元化發展，物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術的引領驅動作用日益顯著，促使全球信息化進入全面滲透、融合創新、加速發展的新階段。當前，我國經濟與社會發展模式發生了巨大變化，發展空間從物理空間向虛擬空間延伸，服務渠道從PC端向移動端擴展，信息資源從碎片化向平臺化集聚，新的經濟和社會范式正在產生。今年政府工作報告中“互聯網+”再次成為熱詞，提出要加快在各行業各領域推進“互聯網+”戰略，這不是新提法，在過去4年的政府工作報告中多次提及，且明確指出要深化“互聯網+政務服務”，在各地探索推廣一批有特色的改革舉措。建設銀行的智慧政務建設工作就是在這樣的背景下，以金融的視野、金融的路徑、金融的策略、金融的力量去推進“互聯網+政務服務”的重要體現。

從政府營商環境建設的標準評價來看，智慧政務是一個政府政務開放、創新能力和水平的體現，伴隨政府數據開放程度逐步深化，在線及移動政務服務供給能力持續優化，增強了企業和群眾的獲得感和幸福感，促進了社會資源的優化和再分配，激發了經濟發展的新動能。一是智慧政務是服務民生的有效手段。智慧政務作為推進“互聯網+政務服務”的實施抓手，其目標是協助政府向以人民為中心的服務型政府轉變，其實現的方式是在政府層面建立“跨地區、跨部門、跨層級”一站式政務服務，真正實現便民、利民和惠民；在社會民生層面，倡導“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，有效解決“門難進、事難辦、臉難看”的問題，有效提高辦事效率，降低辦事成本。二是智慧政務是深化“放管服”改革、優化營商環境的利器。智慧政務面向改革治理需要和優化營商環境要求，作為推進簡政放權、放管結合、優化服務改革縱深發展的關鍵環節，從供給側創新和需求側牽引兩端發力，破解辦理流程復雜、環節多、耗時久等問題，實現企業辦事簡捷化、便利化、集約化。三是智慧政務是網格化管理的基礎。當前，全球范圍內建設數字政府、利用信息化技術推動經濟發展和提升社會治理水平正成為歷史大潮。智慧政務是數字政府的雛形，為實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，向社會提供更加多元化、精細化、個性化的全方位公共服務，必然向人、地、事、物、情的網格化管理發展，這也是推進社會治理體系和治理能力現代化的重要途徑。

二、建行推進智慧政務的初步實踐和成果

作為國有大型商業銀行，建設銀行始終不忘初心、牢記使命，以建行人特有的情懷，肩負起為國分憂、為民解困的責任和擔當。始終堅持深入貫徹落實習近平總書記在建設銀行成立60周年時作出的增強“三個能力”建設的指示精神，致力于新金融新生態發展，紓解政府難點、社會堵點和百姓痛點。我們以滿足人民對美好生活的向往為宗旨，繼推出住房租賃、普惠金融、金融科技“三大戰略”后，在同業首創為各級政府搭建全事項、全流程、全覆蓋、全場景應用的政務便民綜合性服務平臺，全面縱深推進智慧政務建設。

智慧政務是建設銀行圍繞“優政、興業、惠民”三大主題，用“家門口、指尖辦、一網通”三個維度，形象概括政務服務要實現“百姓身邊、隨時隨地、互聯互通”的三大服務特性，從金融的視野，充分弘揚建設銀行服務社會、服務百姓的理念，通過“門、網、線、端、臺”五方面內容建設，助力政府在企業與百姓中架起一座互聯互通的數字橋梁，推動社會治理由粗放型向精細化轉變、政府治理由管理思維向服務思維轉變、治理主體由單一向多元協同共治轉變。以突出辦事功能、簡化辦事流程；突出技術創新、體驗友好智能；突出主題服務、貼近百姓生活；突出渠道共享、政務大廳遍布；突出頂層設計、全國“一網通辦”；突出數據安全、系統等保四級；突出數字經濟、服務社會治理等7大著力點，為貫徹“放管服”改革的深化、金融供給側結構性改革及社會治理能力現代化提供了建行解決方案，以金融資源和科技優勢助推政府現代化治理能力的提升，為優化營商環境、打造誠信社會、建設“數字中國”，貢獻建設銀行的智慧和力量。

在與各地政府合作共建、探索創新的過程中，我們深刻感受到金融服務與政務服務同根相連、理念相通、目標一致，兩者融合是打通“最后一公里”、更好為百姓服務的最優選擇和最佳途徑。為此我們做了一系列的探索和實踐，也取得了一定的成果和進展。智慧政務從河南安陽線上政務服務平臺起步，到云南省級“一部手機辦事通”的落地，一步一個腳印，逐步勾畫出智慧政務建設藍圖。截至目前，智慧政務已與18個省級人民政府簽訂了全面戰略合作協議，與60多省市縣政務服務平臺對接，在26個省市開放網點渠道資源，全國建行5021臺STM部署在網點辦理政務服務，已有231項政務服務事項上線運營。實踐證明，建設銀行智慧政務選擇的方向和路徑是正確的，我們在智慧政務發展的道路上能為各級政府做好事、做更多的事，做更有智慧的事。

三、合力共享縱深推進智慧政務新發展

智慧政務建設是一個復雜的系統工程，需要社會各方的支持參與，建立開放共享、合作共贏、共同發展的良性機制，是推動智慧政務健康發展的必要保障。

在政府維度，一方面智慧政務建設離不開省區市主要領導的高度重視與強力推進，能否破除部委間的職權和數據壁壘是智慧政務順利推進的關鍵點；另一方面也需要政務服務、數據管理、信息技術主管部門的大力統籌與協調，以及政府各職能部門在業務流程、數據共享等方面的傾力支持與配合。

在金融維度，需要商業銀行充分運用線上線下渠道與產品服務優勢、品牌與實力信譽優勢、互聯互通與資源規模優勢、節約成本與提升品質優勢、系統整合與金融科技優勢、安全保障與信息保密優勢等金融優勢，定位于做國家政府的智庫、做系統平臺的搭建、做關鍵技術的創新、做政銀服務的融合，持續為政府賦能數據駕馭能力，不斷提升政務服務領域基礎數據架構設計能力、數據挖掘管理能力、數據分析應用能力、數據價值創造能力，在大數據時代真正把數據用活。

在市場維度，我們與服務提供商、通信運營商、專業咨詢機構，以及院校等其他社會資源，在金融科技、公共服務、金融支付等重點領域展開市場、技術、資源等方面的全方位、高層次、網絡化的戰略合作。以技術賦能，金融賦能、金融+技術雙重賦能，著力破解“政府不能做、企業做不了，民眾受益難”這一難題。

智慧政務建設是建設銀行國有大行家國情懷的承載，我們為各級政府搭建系統平臺，不斷迭代升級，提供服務支撐，以金融資源回饋社會。未來，我們將堅持開放包容、共享共贏的姿態，致力于以平臺化運營，為各級政府提供安全、可靠、持久、多模式合作的運維保障；以數字力驅動，讓政府與銀行從科技成果的應用者轉變為協同創新者；以渠道泛在化，實現政務服務“省市縣鄉村”五級貫通，全方位的覆蓋；以多維度服務，助力跨區域一體化拓展、基層縱向延伸和專業領域深入推進。

重慶市在這方面為我們提供了成功的實踐案例，實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，用智能化“為經濟賦能、為生活添彩”，實現智能產業、智能制造、智慧城市的協同發展，取得了矚目的成就。其中，智慧政務建設全面提升了政務服務標準化、便捷化、智能化的水平，“互聯網+政務服務”的體系已經形成。建設銀行有幸參與其中，并積極分享我們在智慧政務建設中的體會。我們將充分發揮信息技術、數據安全、服務渠道、生態建設等方面的優勢，為政府的政務服務賦能，推動社會治理現代化，共同書寫“放管服”改革新篇章。

“自信人生二百年，會當水擊三千里”，建設銀行將始終以回饋社會為先，珍惜把握新時期改革轉型的重要機遇，以建行人“銳意改革，創新求變”的精神全情投入到滿足人民對美好生活的向往中去，腳踏實地、用情用力、久久為功，以實際行動為建設“數字中國”貢獻建行力量。